为何调价?门票收入是景区维护费用重要来源

　　根据城墙景区管委会的调价申请，2009年5月，城墙景区被划归曲江新区管理。由于管理体制变化，原市级财政预算补助经费自2010年起维持三年，逐年递减。年补助水平按照2009年基数维持一年，2011年、2012年分别按递减30%、60%安排，2013年停止安排。

　　门票价格方面，2005年起，城墙门票价格调整为全票40元/张、半票20元/张，对少儿、学生、老人、残疾人及现役军人等有半票或者免票的优惠政策。

　　但是，由于城墙历经风雨，维护成本很高。2005年以来对城墙文物普查显示，西安城墙存在有不同程度的病害。1厘米以上外墙体裂缝214条，28处墙体剥蚀，15处海墁沉降，城墙基础下遍布各类空洞2000余个，墙体表面风化，垛墙砖体松动、缺失等。经初步测算，城墙病害监测、治理每年约需1000万元。此外，西安城墙景区由墙、林、河、路、巷五位一体组成，环城林带绿化、保洁、维护、城墙本体设施设备维护、城墙亮化、护城河放水、护坡维护等每年需投入约5960万元。

　　调价申请提出，因管理体制的变化，所需资金由财政差额补助改为自筹，门票收入是其中的重要来源。经测算，城墙景区实际门票成本2009年为69.7元/张，2010年为73.7元/张，2011年为72.1元/张，三年平均成本为71.8元/张，已远远高于目前40元/张的门票价格。且相比其他省市遗址类景区门票价格，明显偏低。

　　记者了解到，2010年、2011年，城墙的平均接待人数为150多万人次。

　　座谈情况消协代表认为应考虑市民承受能力

　　座谈会上，共有16名参加人表述了自己的看法和意见，其中4名消费者参加人，专家学者2人，政府相关部门6人，西安市人大、政协代表4人。参会的一些人对城墙景区门票的调整表示理解和赞同，一些人也提出不同意见，并且希望门票价格对西安市民给予更多优惠。

　　著名作家商子雍说，作为市民对涨价没什么好感。城墙不仅是西安人的财富，也是重要文化遗产，首先需要保护好，而保护需要经费。建议门票价格对西安市民实行优惠，比如凭身份证西安市民可享受五折。

　　西安市旅游局的何永毅说，城墙门票价格偏低。门票涨价是趋势，但是国内很多景区门票价格上调后，游客量下滑，今年兵马俑门票价格上调后，与同期相比游客量下降了10%。他建议，城墙景区可考虑实行淡旺季票价，旺季50元每人次，淡季价格减半。同时对市民给予更大的优惠。

　　西安市消协的杨美荣说，现行40元每人次的票价她觉得比较贵，还是不涨价好。调价不仅要考虑文物保护，还应考虑市民的承受能力。

　　城墙规划今明两年实施三大文化项目建设

　　城墙景区管委会的调价申请提出，曲江新区将完成南门广场综合提升改造、西安城墙环城景观建国门至朱雀门段提升改造和西安城墙顺城巷古城文化体验街区(皇城坊)三大文化项目建设。

　　南门广场综合提升改造项目通过南门箭楼复建、南门外广场景观综合提升改造、南门外广场地下停车场建设、南门内人行下穿通道建设、南门外东西下穿立体交通体系建设、南门仿古迎宾入城式整体提升等6个子项目，把南门广场打造成为中华迎宾礼仪文化广场，计划2013年10月完工。

　　西安城墙环城景观建国门至朱雀门综合提升改造项目通过河道梳理、污水截留、水体生物治理、增加水量、亲水平台、沿岸护坡、景观改造等治理改造手段，对护城河实施综合提升改造;同时对环城公园进行整体提升改造，使之成为环绕古城墙的景观带，计划2013年10月完工。

　　西安城墙顺城巷古城文化体验街区(皇城坊)综合提升改造项目项目位于城墙东北部，将充分借鉴成都宽窄巷子、北京前门大街、上海新天地等历史文化街区的改造经验，打造集购物、美食、休闲、传统艺术及当代艺术、建筑、传统民宅、酒店、客栈等为一体的文化体验街区。计划今年完成规划设计，并开工建设。

　　释疑

　　为何是座谈会而不是听证会?

　　据介绍，政府定价听证目录由省上制定，而游览参观点门票价格不在价格听证目录内。根据《政府制定价格行为规则》，对依法不实行听证的，定价机关可以选择座谈会、书面或者互联网等形式，听取消费者、经营者和有关方面的意见。而之所以选择座谈会，是想面对面地听取社会各界的看法和意见，书面形式由于有的来信意见并不明确不便于结果统计，而互联网形式对发表意见人的身份不好核实，结果可能不够真实客观。（华商报）