今年6月，国务院批准了《关中—天水经济区发展规划》，标志着以西安为中心的关中—天水经济区发展上升为国家战略。省委、省人大、省政府高度重视《规划》贯彻落实工作，精心安排、周密部署，有关部门、各市区迅速行动、及时跟进，加强《规划》学习宣传，制定出台《实施意见》，研究编制《西咸新区规划建设方案》，推进省部合作共建，通过不懈努力和创新性的工作，已经取得了阶段性的重要进展。
开发建设时机成熟
省发改委主任祝作利11月24日在省十一届人大常委会第11次会议上作专项报告时表示，建设西咸新区是顺应重点区域重点突破发展趋势的客观要求ａ彻落实《关中-天水经济区发展规划》的重大举措，是推进西咸一体化的有力抓手，是打造西安国际化大都市的重要支撑，给予西咸新区高度定位，并表示，西咸新区的开发建设“条件具备，时机成熟。”
范围涉及两市7县区
根据《西咸新区规划建设方案》，西咸新区在范围上的主要考虑，与省政府已经通过的《西咸一体化建设规划》和正在编制的《西安国际化大都市战略规划》相衔接，初步定为以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环路，东至泾渭交汇口，北至西咸北环线，南至310国道西宝线，涉及西咸两市7个县（区）、19个乡镇（街道办）。
规划控制范围560平方公里，规划建设用地220平方公里，占西安国际化大都市主城区规划总面积的25.8%，占西安国际化大都市主城区规划新增建设用地的58.5%。
总体形成“两区一带”格局
根据规划，西咸新区将重点建设沣渭新区、泾渭新区和渭河生态景观带三个区块，总体上形成“两区一带”的开发建设格局。
——泾渭新区。位于渭河以南，老西宝公路（G310）以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里，其中西安辖区内125平方公里，咸阳辖区内70平方公里。重点打造城市特色功能区和生物产业集聚区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。力争到2020年生产总值达到1000亿元。
——沣渭新区。位于渭河以北，西咸北环线以南，西到老咸宋公路，东至西咸分界线，规划总面积305平方公里，全部在咸阳辖区。重点按照空港产业园、历史文化聚集区、现代产业聚集区三大功能区进行打造，最终建成西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部重要的现代产业基地。力争到2020年生产总值达到500亿元，旅游总收入达到70亿元。
——渭河生态景观带。以渭河为轴线，西起涝渭交汇口，东至泾渭交汇口，南北两岸延伸800—1000米，总面积108平方公里，扣除与泾渭、沣渭新区交叉部分为60平方公里。以河堤建设、河道治理、生态绿化、景观打造为重点，积极开发渭河沿岸的历史文化资源，提升城市品位，改善人居环境，着力构建横贯东西的百里滨河生态长廊。
今年起步明年实施
祝作利表示，西咸新区的发展将分为起步、启动实施和全面提升三个阶段，其中今年为起步阶段，2010—2015年为启动实施阶段，2016—2020年为全面提升阶段。经过5—10年的开发建设，西咸新区将被建设成为西安大都市圈之中、渭河百里生态景观长廊横贯东西、秦汉历史文化景区一脉相连、现代制造和生物产业集群化发展、人居环境适宜优美的城市特色功能区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动力的一体化开发示范区。计划到2020年，生产总值可达到1500亿元左右。
将设立正厅级领导小组
在西咸新区运作模式方面，按照规划，在省级层面将成立与《关中——天水经济区发展规划》实施领导小组为一体的西咸新区建设领导小组，领导小组下设办公室，为常设机构，正厅级建制；同时设立沣渭新区和泾渭新区两个副厅级管委会。
在政策支持上，省财政将一次性安排1亿元，西安、咸阳两市分别安排相应资金，设立西咸新区建设专项资金；两个新区管委会分别筹建投资开发公司，争取发行建设债券、设立创业投资基金以及争取银行贷款等；在土地和项目布局、资源配置上给予倾斜；同时，研究制定《西咸新区建设条例》，并提请省人大常委会审议通过，规范和推进新区开发建设。 |
