●新措施居民户籍业务审批权限由市公安局下放至各区县公安（分）局。居民身份证申办时限由60天缩短至40天。流动人口申领西安市居住证一律免费。【解读】“关于推行居住证制度，我们已经做了多次调研，公安这一块的准备工作已全部就绪。”西安市公安局治安局局长宋希斌说，全省的居住证制度已经全面展开，在一些地市已经发放，西安市按照省厅的部署在一部分的试点区县也已经发放。居住证怎么申领？宋希斌介绍，居住证分为一年有效期和三年有效期。初次申领居住证免费，一年后，如果有固定住所、稳定收入、在居住地连续居住一年以上，可以申领有效期为三年的居住证，有一定年限后，可以申请居住地常住户口。“如果因为遗失、损坏居住证，申请补领、换领的，应缴纳工本费15元。”老人残疾人办理户籍可“预约”
    ●新措施居民“农转非”或城镇投靠户口申办时限由60个工作日缩短至30个工作日。行动不便的老人、残疾人可“预约”辖区派出所上门采集信息，办理送递户口和居民身份证。在外务工、上学等正常工作日无法办理户籍业务的群众，可提前预约办理。
【解读】“农转非”是“农业户口转为非农业户口”的简称，非农业户口也就是咱老百姓平常说的城镇居民户口。西安市公安局治安局户政处处长王伟说，过去办理“农转非”说是60个工作日，但实际上因种种复杂原因，个别特殊户口往往需要很长时间才能办结。现在新政策变了，在30个工作日，即可得到批复。
边远农村派出所，可根据业务量，实行预约制，急事急办、特事特办，满足群众需求。对孤寡老人、残疾人办理户口、身份证的，要提供上门服务，并主动送户口、送身份证。将建立“家门口”派出所
    ●新措施建立“家门口”派出所，在全市具备条件的社区警务室逐步开展户籍信息查询服务，依法出具户籍等相关证明。
【解读】“确切地讲，警务室是一个中转站，民警为群众跑腿。”王伟说，过去一些基本的信息查询可以在社区完成，但要具体办理，还需民警拿回派出所进行办理，办好后可由民警再拿回警务室发放给群众，耗时长，跑路多，很不方便。
这种“家门口”派出所，已在未央、莲湖分局2个警务室取得试点经验，10月底将向全市推广，户政处将进一步研究制订具体办法，并出台全市统一的《户籍窗口建设和工作规范》，使之制度化、常态化。
什么叫“家门口”派出所？徐家湾派出所西航社区警务室是西安市的试点。昨天下午2点，59岁的冯大姐准备去派出所打印户籍证明和无违法犯罪记录证明。刚进警务室，赶上派出所教导员杨建元检查工作。
得知冯大姐的来意，社区民警刘心鑫在电脑上登录警务室工作平台，输入对方身份证号后，“户籍信息”一栏显示出籍贯、民族和住址。
户籍业务有四项，户籍证明、常住人口信息、口卡查询和无违法犯罪记录。刘心鑫用鼠标点开户籍证明，核实无误后点击“打印”，自动生成的电子文档，同时加盖了派出所的户籍电子印章。
无违法犯罪记录证明需要社区民警签字。刘心鑫核实申请后，通过电子签章系统，在“调查结果”一栏写上：该住户在我辖区居住期间，未发现违法犯罪行为，请批示。通过平台，直接提交派出所领导审批。
领导通过终端进行反馈，前后不到3分钟，两份证明都打印出来了。教导员杨建元说，这是利用VPDN技术，将公安网部分接入警务室，社区民警插入电子身份证，即可登录，先在网上远程签到，然后受理业务。“科技改变生活，不仅保证了公安内网的安全性，也提高了社区民警的专职化工作，缩短了派出所到社区之间的距离。”
拿着两份打印的证明，冯大姐说，过去她办理这些业务，先需到居委会开证明，再拿到社区盖章，再去派出所，即便是不排队、办理人都在岗的情况下，也需要两个多小时。
交通方面
交通事故快速理赔由4处增至8处
    ●新措施开设“西安网上自助车管所”，单位和个人可在网上办理驾驶证换证、预约机动车年检等。在交警业务大厅设立自助服务机，实现信息查询、业务办理、缴纳费用“一屏式”自助服务。全市快速理赔中心（点）由4处增至8处，交通违章缴款银行将拓展至所有银联银行。
【解读】“把行政审批权最大限度地沉到基层，将过去‘一点式集中服务’转变为‘多点便捷服务’。”西安市委常委、市公安局党委书记、局长任军号说，全市将设立6个交警社区服务站，下放机动车登记转入业务，着力解决群众反映强烈的审车难、排队长等问题，“群众对什么问题反映强烈，我们就重点解决什么问题，群众对哪些工作不满意，我们就集中改进哪些工作，决不能敷衍塞责。”
护照办理
13个区县设立出入境办证大厅
    ●新措施西安市13个区县各设立1个出入境办证大厅（其中莲湖、未央、长安2014年1月1日前设立开通）。重大外资引进项目外籍人员办理出入境证照，可直接进入专办窗口。寒暑假和周末，全市所有出入境办证大厅正常上班。
【解读】西安市公安局出入境管理处处长史海燕说，目前，碑林、新城、雁塔、灞桥、临潼、阎良分局以及周至、户县、蓝田、高陵县已经开展出入境证件受理业务，这些辖区的群众证照实现了“哪受理，哪领证”，远郊的群众证照还以EMS方式送达本人。
同时，办理出入境证照还受理“预约”服务，群众可通过网上、电话预约。市公安局及各区县公安（分）局出入境办证大厅均设立“预约”窗口，优先给予办理。对于出国奔丧、探望危重病人、出国留学开学日期临近、前往国入境许可或者签证有效期即将届满等符合急事急办条件的申请人，提供全天24小时预约加急办理出国境证照服务，预约服务电话：029-86755605。（三秦都市报）