据了解，单独二孩政策的适用范围须同时符合三个条件，即：夫妻双方只有一个子女；夫妻一方是独生子女；夫妻双方户籍在本省行政区域内或一方户籍在本省、另一方因婚姻迁移异地常住在本省。符合单独二孩政策生育条件的夫妻，实行再生育审批制度。审批程序是本人提出申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处十五个工作日内受理核实，县级卫生计生行政部门十五个工作日内进行审查批准。对符合单独二孩生育条件的，发给再生育证后再生育。
对现有子女的认定，应把握三点：1、夫妻双方只有一个子女（含非婚生育子女、收养子女）；2、夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数；3、再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。夫妻一方是否为独生子女按事实认定，其父母是否领取《独生子女父母光荣证》，不作为申请再生育的前置条件。对夫妻一方是独生子女的认定，应把握三点：1、本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；2、本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申请生育子女前死亡；3、本人的父母没有收养子女。
单独二孩政策实施前，单独家庭已领取《独生子女父母光荣证》，在单独二孩政策实施后申请生育二孩的，自申请之日起，《独生子女父母光荣证》废止并由原发证机关收回，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。单独二孩政策实施前的违法行为仍然适用违法行为发生时的法律、法规和规章。
据悉，目前我市单独夫妇家庭3.2万对，已生育一孩的2.6万对，处在20-40岁之间的2.6万对，城市约为2.1万户，农村0.5万户。预计政策调整后一段时期，我市平均每年多出生4000人左右，提升人口出生率约1个千分点，仍在低生育水平，不会突破“十二五”人口规划控制目标和我市人口发展规划远景目标。 (咸阳日报） |
