2010年11月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。这是温家宝在北京西城区虎坊路幼儿园与孩子们一起做手工。

3月1日，由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2011)》在北京发布。蓝皮书称，国内35个被调查城市中，入园难、入园贵北京高居“榜首”。

超五成人认为北京入园难

蓝皮书调查显示，幼儿园入园难、入园贵问题十分突出。从全国35个城市来看，北京、深圳、天津、西安、南京、青岛、银川、成都、郑州9个城市，超过三成的公众认为“非常突出”。其中，北京超过五成的公众认为入园难、入园贵“非常突出”，居35个城市之首。

非正规幼儿园已超正规园

北师大教授、中国学前教育研究会学术委员会主任冯晓霞表示，北京市的“入园难、入园贵”的问题十分突出。

据北京市政协教文卫体委员会一项调查显示，北京市幼儿园在1996年是3056所，其中城市927所、县镇471所、农村1658所；目前减至1266所，其中城市780所、县镇147所、农村339所，幼儿园总量下降了58.57%。全市注册登记的1266所合法幼儿园中，教育部门办园(即公办园)330所，社会力量办园936所。

根据北京市“完善学前教育体制”专题调研组发布的数据显示，全市没有正式注册的非正规幼儿园已经达到1298所，数量超过全市注册的1266所幼儿园。(记者杜丁)

▲探因

人口增长快 单位撤园多

未来5年，北京将新建、改扩建600所幼儿园

有网友评价说，北京的幼儿园是“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收学费。”虽有夸张成分，但也确有实情。

北京市教委负责人曾在不同场合，多次解释过造成“入园难”、“入园贵”的原因。归根结底，还是北京的学前教育资源不足，加之碰到了连续几年的生育高峰和外来人口大量涌入，使之前学前教育隐藏的矛盾显现。

2007年、2008年扎堆降生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”，使北京市幼儿园学位吃紧。同时，由于北京城市化进程加快，大量外来人口涌入，加之“70后”和“80后”进入育龄阶段，北京婴儿出生率逐年走高，外来人口婴儿出生率已超户籍人口。

人口总量的增加，使城市新生儿的数量增大，而前些年被撤销的街道园、单位园较多，加之小区配套幼儿园没有及时建好和使用，使得“入园难”问题短时间内凸显。

未来5年，北京市将投入50亿元，解决“入园难”。其中，新建300所、扩建300所幼儿园。今年年初，东城、西城、朝阳、海淀等区县纷纷出炉了今年学前教育发展计划。今年东城将新增11所幼儿园，其中6所为恢复原有街道和机关办园。西城今年将新投入使用5所。

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大学学龄人口今年初现下降将持续到2028年

教育蓝皮书称，人口变动的影响将导致小学、初中面临持续性供给过剩，高中将在未来两三年内出现生源紧张。

北师大经济与工商管理学院博士研究生蒯鹏州介绍，课题组根据人口抽样调查，对我国学龄人口规模的变化趋势进行了预测。未来十年，将是我国人口自然变动对教育冲击最大的时期，学龄人口规模将保持每年860万的平均降幅。

据介绍，从2005年开始，我国的小学和初中学龄人口就已经呈下降趋势，高中教育学龄人口也于2007年后开始下降。小学、初中和高中学龄人口的下降势头将分别持续至2018年、2020年和2024年。大学学龄人口规模的下降趋势将在2011年开始初现，并至少持续至2028年。

数据显示，今后小学的生源规模每年都要减少300万人左右，初中的生源规模每年的降幅也将达到200万人以上。

蒯鹏州表示，由于学龄人口规模的持续性下降，我国义务教育阶段出现持续性的生源紧张问题，高中教育阶段将在2012年以后出现供给规模的过剩。

对此，教育蓝皮书提议，我国应严格控制初中等教育阶段教育规模的扩张；建立城乡区别的教育发展策略以应对人口变动的冲击。 (记者 杜丁) (新京报)